——惠城区检察院举报控告申诉检察工作成效明显

       近年来，惠城区检察院充分发挥举报控告申诉检察部门信访维稳“窗口”作用，通过化解矛盾手段创新、便民利民措施创新、信访维稳机制创新等“三个创新”实现“零上访、零积案、零瑕疵”的“三个零”工作目标。2007年，区检察院控告申诉接待室被省院评为“文明接待室”。2008年，举报控告申诉检察科荣立“集体三等功”。

       一是化解矛盾手段创新。当前的信访案件呈现的新情况和新特点，要求检察机关必须探索和运用新方法和新手段来处理和化解矛盾。区检察院举报控申科创新接访模式，邀请人民监督员和法律专家参与缠访缠诉案件的处理，由他们从法律专业及民生民情角度，对上访人的诉求依法依理进行详细解释，既加强了检察机关和申诉人的沟通，又促进了公证执法。举报控申科通过受理群众举报，接待来访，收集和掌握群众对检察机关的意见、建议以及重大社情民意，进行动态排查，当好参谋助手，并逐步建立高效畅通的信息收集、交流、反馈机制。2007年以来，举报控申科重点围绕“涉法涉诉、重信重访案件专项治理”工作，以集中排查化解可能引发到省、进京等非正常访的社会矛盾为重点，克服人少案多等困难，不但使涉检信访量明显下降，而且圆满完成重大活动和敏感期间的信访维稳重任。在党的十七大、党的十七届三中全会、北京奥运会、改革开放30周年纪念活动、惠州奥运火炬传递及创建全国文明城市期间实现“零上访”工作目标。

       二是便民利民措施创新。区院举报控申科在接访室放置法律书籍，方便群众查询、了解检察机关的管辖范围、立案标准、办案流程、处理依据等。对来访群众热情接待，并实行“三告知”制度，即：告知检察机关的性质和受案范围，告知有关的办案规定和流程，告知检察机关信访工作规定。区院举报控申科正探索对上访人、申诉人员派发《信访人权利义务告知书》，实现双向承诺——检察机关承诺：依法办理、限时办结、按时反馈；群众承诺：实事求是、依法上访、不重复和越级上访。此外，区院还创新下访巡访模式，与各镇办、街道信访部门建立举报控告申诉联络员接访制度，开展联合接访和便民接访，共同做好息诉息访工作。成立专门的工作领导小组，建立和实施“大接访、大下访、大包案”工作机制，按照“统一管理、归口办理、分级负责”和“首办责任制”的原则，坚持定点接访、重点约访、带案下访、重点时段下访等“四个访”活动，密切联系群众，维护群众合法权益。 2004年以来，区院举报控申科接待处理群众来信来访604批（次）。同时，举报控申科对积压多年的业务档案进行整理、归类，完成装订各种案卷材料62盒399册，实现信访维稳工作“零积案”的工作目标。

        三是信访维稳机制创新。区院举报控申科在建立健全《控告申诉案件首办责任制实施细则》、《非正常上访预防和处置预案》、《检察长预约接访工作制度》和《检察机关法警协助接访规程》等制度的基础上，建立健全网上信访系统，实现与上级检察院之间和跨部门之间异地共同接访。探索和建立办案信访风险评估机制，妥善处理重大、敏感案件。对久诉不决的案件加强督办、催办，及时掌握申诉人的诉求和情绪变化情况，在解决群众合理诉求的基础上，不断提高息诉效果，实现了办理信访维稳案件“零瑕疵”的工作目标。