--黄建明检察长在学习郑红检察长工作报告中的体会发言

        在全省检察长会议上，郑红检察长作了检察工作报告，各市分院检察长分别作讨论发言。黄建明检察长在发言中说，听了郑红检察长的讲话后，感到非常重要。郑红检察长的讲话，首先对如何贯彻学习好全国检察长会议和省省委十届九次会议精神提出“五个深刻领会”的要求，以实事求是的态度总结了全省检察机关五年来的工作成效。同时从“五个方面”深刻分析检察工作面临的形势，并分析了我省检察机关存在五个方面不适应问题。郑红检察长以科学发展视野，提出我省检察机关服务保障“十二五”的总体思路、工作目标和主要措施，这完全符合中央和高检的要求，符合我省检察发展和检察工作实际，具有十分重要的指导意义，是一个纲领性的讲话。我们一定要学习领会好，贯彻落实好。

      “十二五”时期检察工作怎么做，我觉得郑红检察长的讲话很全面，很具科学性、客观性和操作性。下来，主要是在贯彻中把提出的各项任务加以细化，如在发挥监督职能，服务保障“十二五”方面，在队伍建设方面，在基层基础建设，检察制度改革等方面要结合我们当地实际逐项分解加以贯彻落实。

        结合惠州检察工作实际，我谈点认识和思考：

         第一，关于服务大局问题。郑红检察长特别强调增强政治意识和大局意识，服务大局是“十二五”时期的检察工作主题，只有围绕服务大局才能做好检察工作。鉴于惠州下来发展快，尤其涉及农村的发展面广，惠州检察机关服务大局，很重要一个任务就是进一步加大查处涉农案件和加大村官预防及教育力度。去年，我们制作了村官教育光碟发到全市各村、镇，使预防教育覆盖了全市的行政村。今年，我们要求在各县（区）建立村官预防教育基地，加强这块的预防教育，确保惠州城乡统筹综合改革试点顺利进行。

        第二，关于转变观念问题。正确处理好严格公正廉洁执法与理性平和文明规范执法的关系。这是当前和今后检察工作发展的必然要求，为什么曹建明检察长在全国检察长会议上脱稿反复强调这一理念，郑红检察长也反复讲这个问题，这不是一般的认识问题。我认为，这是检察工作贯彻落实科学发展观关系到在新的形势下如何履行好检察职能的新要求，能否执好法的大原则问题。长期以来，我们一味强调的专政工具严格执法，在新的形势下这种理念已经过时，甚至是非常错误的。从多年以来我们处置的一些信访、控申案件可以看出，造成执法瑕疵，甚至冤假错案都是与没有严格公正执法，或者没有文明理性执法密切相关。因此，我们检察机关全体检察干警要转变新形势下的执法理念，摒弃旧的观念，树立理性平和文明规范执法理念，任重道远。

       第三，在队伍建设方面。加强检察队伍建设，检察工作机制改革需要组织机构作保障。目前检察机关设置的机构模式还是建国和恢复公检法后模式，改革开放三十年，已发生了巨大变化，这样的机构模式有许多不适应当前形势和发展的要求。近年来，高检院提出了一系列改革措施，好风凭借力，我们要趁当前改革的春风，抓紧推进检察机构改革，希望省院加大对市、县的指导和支持，以促进市、县相关机构改革。我认为检察职能部门机构应适应发展作相应升格，集中各方面的调研和意见，作如下初步思考和建议：第一鉴于惠州新成立仲恺高新区作为县（区）单位建制，根据人口、地理环境复杂案件较多的实际，应作好下步仲恺高新区设检察院的准备，下一步有必要设高新区检察院，并请省院下拔政法编制方面给予惠州倾斜。第二市级反渎职部门应当由正科升格为副处，并内设若干科室，以加强反渎部门的组织建设和法律监督能力建设；第三是反贪、反渎、法警支队等部门作为一线的执法队伍，应该仿照省院的做法，设立政委和教导员；第四是为进一步贯彻好全国检察机关民行会议的精神，鉴于民行检察已远远不能适应法律赋与职能，满足为人民群众日益增长的法律诉求，应设立民事行政检察局，以加强民行法律监督工作。第五是鉴于惠州监狱建设发展，看守所、劳教场所建设发展，法律监督工作越来越繁重，建议设立监所检察局，并内设若干科室，以加强监督工作。第六是鉴于公诉监督任务日益增加，法律监督的要求和人民群众的要求越来越高，有必要成立公诉局，以强化和规范诉讼工作。我们将不懈争取党委、人大政府的大力支持，深入推进机构改革，以保障检察工作服务“十二五”的顺利进行。