近日，市检察院梁平嘉副检察长、市委政法委林伟芳专职委员带队调研指导惠阳区“两法衔接”工作。惠阳区委政法委文绍平常务副书记、惠阳区院黄新辉副检察长陪同调研。

惠阳区汇报了今年上半年“两法衔接”工作和两个专项立案监督活动开展情况。惠阳区依托“两法衔接”平台，加强与行政机关、公安机关沟通协调，工作初见成效。一是扎实开展两个专项立案监督活动。成立领导小组，指定专人负责专项工作，建立联络员微信群，促进各执法单位协调配合和信息共享。今年以来，惠阳区院监督环保部门移送涉嫌污染环境案件6件6人，公安机关均予以立案。二是持续加大对拒不支付劳动报酬犯罪打击力度。惠阳区院与区人社局专门召开沟通协调会，就“两法衔接”平台信息录入衔接工作、拒不支付劳动报酬案件移送证据标准进行深入交流，就实践中常见问题交换了意见，双方在信息共享、案件咨询、案件移送、案情通报等方面建立长效机制，及时解决了“两法衔接”工作中遇到的难题。今年以来，惠阳区院监督区人社局移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件5件5人，公安机关均予以立案。三是召开打击涉烟犯罪专项座谈会。2016年以来，惠阳区院受理审查逮捕涉烟犯罪案件23件33人，不批准逮捕19件25人。该类犯罪存在许多共性，不法分子反侦查能力越来越强，而各部门在侦办案件中欠缺沟通与交流。惠阳区院牵头公安机关、烟草专卖局召开打击涉烟犯罪专项座谈会，就打击涉烟犯罪过程中遇到的取证难、定罪难等问题进行研讨沟通，达成共识，进一步增强打击该类犯罪的力度，凸显打击效果。

市检察院梁平嘉副检察长表扬惠阳区今年“两法衔接”工作抓得紧，取得了成效。对接下来的工作，提出如下要求：

一是要提高思想认识。在国家监察体制改革稳步推进、检察机关自侦部门面临整体转隶的背景下，“两法衔接”工作越来越重要，是检察机关开展监督的有力抓手。检察机关开展公益诉讼，也要依托“两法衔接”工作发现一些线索。同时强调，虽然联席会议办公室设在检察院，但政法委是牵头单位，负责牵头抓总、统筹协调。检察机关要坚持在党委政法委的领导下，紧紧依靠政法委开展工作，把该项工作做好、做强。

二是要指定专人负责。要从推进司法改革全局和做强监督主业出发，统筹考虑对侦查监督部门配齐配强人力，在工作架构的搭建和办案组的组建方面要设置专门的办案组并配备入额检察官来从事立案监督工作，确保两个专项立案监督活动和“两法衔接”工作全面有效开展。惠阳区院已指定专人负责“两法衔接”工作，建立了联络员微信群，工作衔接沟通更加顺畅。

三是要对平台使用中存在的问题要及时归总。“两法衔接”平台是全省通用，各地反映没有原有系统好用，对属于操作方面的问题，检察院要及时组织“两法衔接”平台应用培训，让各成员单位的操作员熟悉使用平台。今年，市院根据省委政法委下发《关于增加省保密局等17个单位为省“两法衔接”工作联席会议成员单位的通知》要求，对“两法衔接”工作联席会议成员单位进行了扩充。惠阳区“两法衔接”联席会议成员单位新增17家，扩充后达41家，实现了省提出的行政执法部门“基本纳入、基本覆盖”目标。市院已在“两法衔接”平台为新增成员单位配备账号、权限。对平台使用过程中的技术问题，市院会及时归总，以专报形式报给省院予以协调解决。

四是要确保两个专项立案监督活动取得成效。高检院和省院方案明确下达了消灭监督空白院的工作目标。在今年12月25日之前，所有市院和基层院必须消灭监督空白点。惠阳区院加强与行政机关的联系沟通，工作上相互支持，成效明显。今年以来，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件13件，其中属于两个专项的案件监督移送6件6人，监督移送数全市第一。接下来，要加强与公安机关法制部门沟通对接，对行政机关移送后未立案的案件开展排查，力争在监督立案方面有所突破。市院会定期对各县（区）专项活动情况进行通报和排名。