近日，最高人民检察院第七检察厅二级高级检察官韩成军、自然资源部执法局副局长潘辉一行到广东省惠州市调研土地执法查处领域行政非诉执行监督暨违法建筑物没收、移交、接收、处置工作并召开座谈会。省自然资源厅党组成员、副厅长龚晓晖，省检察院第七检察部主任曾翀陪同调研。市政府党组成员、副市长段致辉,市检察院党组书记、检察长杨宇，省检察院、省自然资源厅、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局以及部分县（区）相关部门同志参加调研。

调研组在惠州市政府召开座谈会。惠州市政府、市自然资源局、市财政局、市人民检察院有关负责同志，分别汇报了惠州市土地违法案件查处中没收地上建筑物有关情况、自然资源行政执法与行政检察衔接机制运行情况，分析存在的问题，提出了工作意见和建议。与会人员就土地违法案件查处中地上违法建筑物的没收、移交、接收、处置问题进行了深入交流。

潘辉同志指出，耕地是国家粮食安全的根本保障，目前耕地“非农化”“非粮化”问题较为突出。自然资源部门一方面要加大执法监管力度，对违法用地行为“早发现、早制止、严查处”；另一方面要转变思维，与检察机关通力合作，落实协作配合机制，共同严防死守耕地红线。

韩成军同志在总结讲话中指出：近年来，惠州两级政府和自然资源主管部门以及相关机关认真贯彻落实党中央决策部署，依据土地管理法律法规，采取了一系列有效举措，不断加大土地执法力度，取得了明显成效。惠州市人民检察院是全国检察机关“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动20个优秀组织单位之一，位居全国检察机关土地执法查处领域行政非诉执行监督的第一方阵，值得肯定与表扬。当然，成绩的取得离不开当地党委政府和相关机关特别是惠州两级自然资源主管部门对检察工作的大力支持，这一点要有清醒的认识。就做好下一步工作，韩成军同志提出四点要求：

一是要提高政治站位。要深刻感悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决做到“两个维护”，在任何时候任何情况下都要毫不动摇。做到“两个维护”，关键看行动，重点看担当。“仓廪实才可天下安”。要认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，增强忧患意识、风险意识，坚持底线思维，牢牢守住粮食安全。耕地保护是各级党委政府、各部门的政治责任，要坚持粮食安全党政同责。粮食安全是国家安全的重要基础，怎么强调都不为过。广东作为全国第一大粮食主销区、第一经济大省、全国重要的水稻产区，地位特殊，更要统筹好发展与安全的关系。地方党委政府要切实扛稳“保证粮食安全”的政治责任。

二是要严守耕地红线。“江山寸土，地为民本”。党的十八大以来，习近平总书记对耕地保护高度重视，多次强调要落实最严格耕地保护制度，耕地红线要严防死守，要像保护大熊猫那样来保护耕地，要严守耕地保护红线和粮食安全底线。保护耕地是“国之大者”，事关国家粮食安全。我们要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，认清坚决遏制新增违法占用耕地问题是一条政治红线、政治底线，不能逾越。各地和各有关部门要按照党中央、国务院的决策部署，切实负起责任，主动担当作为，建立更严格的常态长效监管机制，采取“长牙齿”的硬措施，强化日常监督，严格监管执法，坚决遏制耕地“非农化”，以实际行动落实最严格耕地保护制度。

三是要坚持双赢多赢共赢。执法司法公正，是推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。法律监督是党和人民、宪法法律赋予检察机关的政治责任、法治责任、检察责任。要充分发挥参与、跟进、融入式法律监督的特点和优势，与被监督机关一体加强制度机制建设，助推执法司法权力运行机制改革。法律监督不是故意找茬，更不是你错我对的“零和博弈”，监督与被监督都是为了把党的法治事业建设好，把人民的根本利益维护好。检察机关特别是行政检察部门要有清醒的认识和监督的勇气，不纠结、不退缩，敢于亮剑，依法开展参与、跟进、融入式监督，与地方政府和相关行政机关一起形成严格执法、公正司法的共同履职取向，合力推进全面依法治国。要注意把政治智慧与法治方式相结合，在监督中既落实政策要求、坚持法治原则，又做到换位思考、讲究方式方法，努力取得双赢多赢共赢的效果。保障粮食安全要全链条发力，要从源头守住耕地红线。检察机关与自然资源主管部门在土地执法查处领域非诉执行监督工作中要进一步加强协作配合。检察机关要做到监督到位不越位，依法履职不越权，坚持监督与支持并重，用好衔接机制，形成执法司法合力，为常态化开展土地执法查处领域行政非诉执行监督打好基础。

四是要抓好执法办案。加强自然资源行政执法与行政检察的衔接配合，是贯彻落实党中央重要工作部署的具体举措。行政非诉执行是保障土地执法查处领域行政机关作出行政处罚决定执行到位的有力武器。要通过办理土地执法查处领域行政非诉执行监督典型案件，推动提升土地执法查处质效。检察机关要积极支持、配合、监督地方政府和相关机关做好相关工作，为促进解决土地执法查处领域普遍性问题，落实全世界最严格耕地保护制度贡献行政检察力量。

调研期间，调研组一行到惠州大亚湾经济技术开发区查看了一处违法占地案现场，并对现场发现的相关问题提出了指导意见。